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如皋:“三优聚效”彰显营商环境中行政复议优势

来源: 如皋市司法局 发布时间:2020-01-07 字体:[ ]

如皋市司法局充分发挥行政复议职能,通过“三优化”助力打造法治化营商环境,从办案效能、机制建设、个案监督着力维护企业合法权益。2019年度市政府受理行政复议案件81件,审理以企业为申请人或第三人的涉企案件61件、纠错6件,和解调解34件,下发复议建议书3件,为法治化营商环境建设提供了有力保障。

一、畅通“绿色通道”,优化办案程序提效率。对涉企行政复议案件,除重大疑难案件外,一律实行快审快结,在保证办案质量的前提下,尽量缩短办案期限。在案件受理环节实行即收即受,符合条件的当场出具受理决定书。对涉企行政复议案件逐件实地调查核实证据,通过现场勘查取证、询问谈话、听取陈述等方式,掌握影响企业合法权益的执法薄弱环节,为依法公正审理打下基础。在听证、送达、调解等环节充分考虑企业实际,做到不影响企业正常生产和声誉。近两年,如皋市80%以上以企业为申请人的涉企复议案件都在45日内办结;90%以上以企业为申请人的涉企复议案件都进行了实地调查核实证据。

二、完善“专家协审”,优化审理机制增效能。全面推行涉企案件复议应诉专家协审机制,由复议应诉专家事先提供意见,坚持调解优先,评估败诉风险并代理复议后诉讼的案件,确保案件经得起司法审查。2019年涉企复议案件中,通过调解和解方式在受理前化3件,审理中申请人主动撤回申请16件,占到全部涉企案件的26.2%。明确职业索赔、职业举报行为标准,防止投诉举报、信息公开等权利滥用,严格把握复议申请人利害关系及复议范围,从而有效维护良好的营商环境、市场环境和消费环境。

三、开展“循案督察”,优化复议监督保效果。加强对行政复议案件巡查督导,对行政行为严重侵犯企业合法权益的,坚决依法予以纠正;提交的书面答复、证据,无法证明具体行政行为合法有效的,以及在规定时限内没有提交书面答复和相关材料的,按规定予以撤销或确认违法。对于具有示范效应的典型行为和在具体行政行为中出现的明显漏洞,在作出行政复议决定的同时予以详细阐明并公开;审查中发现的选择性执法、滥用自由裁量权等现象,通过发送行政复议意见书的方式,精准纠错纠正,快速弥合政商矛盾,达到“以点带面、规范一片”的效果。同时,积极通过行政复议引导行政机关开展“人性化”执法,注重行政指导、劝导示范等非强制手段,指导企业依法经营、依法办事,主动纠正违法行为。